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开封市人民政府关于深化教育领域综合改革的若干意见
来源: 点击数:836  更新时间:2016/3/3

各县、区人民政府,各有关单位:

  为贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神以及习近平总书记系列讲话中对教育工作的要求,深入实施国家、省市中长期教育改革和发展规划纲要,深化教育领域综合改革,紧紧围绕打好五大攻坚战、建设经济文化强市和向河南省新兴副中心城市迈进的目标,发挥人才保障和智力支撑作用,努力办好人民满意的教育,结合我市实际,特提出如下意见。

  一、以立德树人为根本任务,促进学生全面发展

  1.建立健全德育工作机制。全面贯彻党的教育方针,牢固树立育人为本、德育为先的教育理念。成立全市德育工作领导小组,建立专门的德育工作机构,统筹、规划和指导全市学校德育工作。构建以家庭教育为基础、学校教育为主阵地、社会教育为重要补充的德育网络,在全社会营造齐抓共管、协调一致的浓厚的育人氛围。

  2.完善德育工作体系。制定开封市德育工作发展规划,以优秀传统文化为根基,以深入开展“爱学习、爱劳动、爱祖国”主题教育活动为重要抓手,把社会主义核心价值观贯穿于教育活动全过程,做到进教材、进课堂、进头脑,全面提高学生的核心素养。

  3.全面实施素质教育。严格执行国家课程计划,开齐开足开好每一门课程。按要求配备心理健康教师、保健教师,建立和完善心理辅导室和保健室。各级政府和教育部门要落实发展学校体育的职责,以学校体育基本制度建设为基础,全方位促进青少年身心健康和体魄强健。加强艺术教育,不断提高学生审美和人文素养。整合教研、教科研部门力量,充分发挥研究、指导及评价作用。建立开封市示范性青少年综合实践基地,实现课内外有效衔接,培养学生的创新精神和实践能力。

  二、以激活用人机制为导向,加强教师队伍建设

  4.健全教师补充和培训机制。探索改进公开招聘教师方式方法,可由用人单位进行资格审查及面试,合格者参加教育行政部门统一组织的笔试,按比例按程序招录。制定职业学校专业技术教师的聘用办法,开通人才引进“绿色通道”。落实“免费师范生”就业政策。建立教师培训长效机制,加强教师继续教育工作,教师培训经费列入财政预算。

  5.建立教师管理和交流机制。按照《河南省人民政府关于全面加强教师队伍建设的意见》(豫政〔2013〕59号)要求,完善学校编制管理办法,健全编制动态管理机制。按照国家和河南省推进义务教育学校校长教师交流轮岗的要求,建立校长教师交流轮岗机制,实现校长教师交流常态化。从调动校长教师内在积极性出发,在岗位设置、职务(职称)晋升、聘用考核、薪酬待遇、评优评先等方面实行一系列优惠政策,吸引和鼓励校长教师到农村学校、薄弱学校任职任教。城镇中小学教师在评聘高级职务时,要有1年以上农村学校或薄弱学校任教经历。组织特级教师、骨干教师、中原名师以及各级各类优秀教师巡回授课,鼓励紧缺专业教师流动教学。

  6、切实提高教师待遇。各级政府要把加强教师队伍建设、提高教师地位作为基础工作来抓,改善教师待遇,关心教师健康,维护教师权益。依法保证中小学教师平均工资水平不低于当地公务员平均工资水平,并逐步提高。各级政府设立教师奖励专项基金,加大对优秀教师以及捐资助教功勋人物的表彰奖励。培养和宣传有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的好老师,使尊师重教成为全社会的广泛共识。

  三、以解决重点、难点问题为突破口,推动各类教育协调发展

  7.切实保障教育用地。城市总体规划中要预留足够的学校建设用地,规划部门要严格核定用地位置和界限,任何单位或个人不得擅自侵占或挪作他用。学校建设用地由当地人民政府依法划拨,建设资金由市、县(区)人民政府予以保障。老城区未配套建设中小学幼儿园的,应按本辖区居住人口规模配套建设或改建中小学幼儿园;现有中小学幼儿园用地面积未达到规定标准的,在城市建设改造时,优先考虑中小学幼儿园扩建用地。因需要拆迁或占用校舍、场地的,按照现状规模或规划规模配置相应用地,就地、就近予以调整或重建,学校的存量资产不得减少。因布局规划调整需要撤销的学校幼儿园的处置所得款项应当全部纳入学校幼儿园建设资金。房地产开发商要根据所开发建筑面积按照相关规定承担小区配套学校建设任务或捐建学校。配建的中小学幼儿园与住宅小区同时规划、同时建设、同时交付使用。